美国寻求比特币监管平衡

“在山之前。 Gox事件，大家都在喊不需要政府监管，比特币自己搞定。 在 M t 之后。 Gox事件后，情况开始发生变化，人们意识到监管虽然可能会限制一些自由，但也是一种保护。” 这就是帮助创建一种名为 SolarCoin 的货币的约翰·多兰 (John Dolan) 对比特币监管问题的看法。

太阳能币与比特币一样，是一种旨在促进太阳能利用的虚拟货币。 多兰告诉记者，他希望从比特币的发展中找到一些经验，促进太阳币的传播。

比特币爱好者经常自豪地标榜比特币的发行不会受到任何政府和央行的控制，但在经历了风风雨雨之后，人们对比特币是否应该受到更多监管的看法似乎正在走向现实。

“加强对比特币的监管将有利于美国人民，因为无论是投资者还是商家都会更安心地接受和使用它，现在很多人担心它是否合法。” Ross Minzel 告诉记者，他接受比特币在线销售他的音乐。 比特币交易不受国界限制，无手续费。

康奈尔大学贸易政策教授 Eswar Prasad 告诉记者，“人们对比特币的首要担忧是它被大量用于非法活动。任何一种电子货币，比如比特币，一旦变得越来越多美国比特币合法吗，流行起来，必然受到法律框架的约束。”

美国ConvergEx集团首席市场策略师Nicholas Klass日前在接受记者采访时表示，鉴于比特币可能被用于恐怖主义等方面的担忧，从全球范围来看，政府对比特币的监管将会肯定要加强。

目前，中国、俄罗斯等一些国家对比特币出台了较为严格的监管措施。

记者了解到，美国作为世界上金融体系发达的国家，目前对比特币等虚拟货币的监管较为灵活灵活。 美国政府希望在鼓励创新与保护金融和国家安全之间取得平衡。

美国财政部负责反恐和金融情报的副部长大卫科恩18日在纽约的一次会议上表示，基于比特币的虚拟货币可以丰富用户的选择，降低交易成本，提高资本获取能力. 潜力巨大。

科恩还强调，虚拟货币也对消费者和投资者构成重大风险。 “虚拟货币的用户可以在眨眼之间将资金转移到世界各地。在某些情况下不能。”

“依法合规使用比特币的人无需害怕。” 科恩表示，作为虚拟货币的主要监管机构，美国财政部对虚拟货币的监管有两条指导原则，一是促进创新，二是确保透明度。

科恩强调，所谓透明度，是指金融机构必须知道他们的客户是谁，他们的交易是否正常，记录这些交易，报告异常交易，并采取相应的行动。

虽然从理论上讲，任何比特币交易都是通过区块链（blockchain）记录的，但在实践中确实很难达到美国政府要求的透明度。

另一方面，美国监管机构也不想制定过多的规章制度来限制企业和个人使用比特币进行创新应用，从中受益，促进就业和经济增长。

“我们知道在两者之间找到平衡存在挑战。 然而，如果我们必须在两者之间做出选择，我们宁愿保持透明，”科恩说。

2013年3月，美国财政部针对比特币等虚拟货币制定政策指引，提出将虚拟货币交易所和管理公司视为货币服务提供者美国比特币合法吗，虚拟货币公司必须向美国金融犯罪执法部门报告美国财政部。 系统注册，并履行记录和报告义务。

之后，美国联邦检察官针对“丝绸之路”网站利用比特币进行洗钱等违法活动展开了多项颇具影响力的执法行动。

此外，在联邦政府层面，美国商品期货交易委员会、美国证券交易委员会、美国国税局（IRS）和美国消费者金融保护局也在研究如何应对金融危机带来的挑战。虚拟货币。

在美国州政府层面，监管机构也在探索如何将虚拟货币纳入现有的法律框架。 纽约州金融服务部日前发表声明称，企业可以提交设立比特币交易所的提案，届时监管机构将与企业合作制定一套针对比特币或虚拟货币的监管措施，以适应它们现有的美国法规。 反洗钱、反恐怖融资等法律。

“我们现有的监管方式足以应对虚拟货币在洗钱和恐怖融资方面的挑战。” 科恩说。 但他也表示，虚拟货币行业发展太快，“我们不知道它最终会走向何方，我们需要继续评估，看看是否有必要出台进一步的监管措施，以应对带来的挑战通过虚拟货币。”

（作者为新华社驻纽约记者）